Если родители на иждивении военкомат
Во всех случаях, когда закон не раскрывает содержания структурных элементов закрепленных в нем понятий, складывается противоречивая – чаще откровенно негативная – практика по отношению к истцам, спорящим с госорганами.
Можно ли получать пенсию по потере кормильца, если у потенциального иждивенца был и остается другой доход?
ВС разобрался, при каких условиях вдова пенсионера МВД может претендовать на выплаты после его смерти
С 2019 г. по результатам рассмотрения ВС кассационных жалоб вдов военных пенсионеров формируется новый подход к доказыванию нахождения на иждивении.
Приведу недавние случаи отмены ВС отказов судов в признании вдов военных пенсионеров находившимися на иждивении.
Так, в Алтайском крае вдова, получающая страховую пенсию по старости в размере немногим более 9 тыс. руб., подала заявление об установлении факта ее нахождения на иждивении мужа, получавшего военную пенсию в размере более 19 тыс.
руб. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и второй инстанций указали, что заявительницей не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт ее нахождения на иждивении скончавшегося супруга.
При этом суды исходили из того, что основным источником средств существования истицы является ее пенсия по старости, превышающая величину прожиточного минимума. Определением от 30 сентября 2019 г.
№ 51-КГ19-8 Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов.
Другой пример: в Краснодарском крае вдова получает страховую пенсию по старости в размере чуть более 9,5 тыс. руб., военная пенсия ее мужа на день смерти составляла свыше 29,6 тыс.
руб. Суд первой инстанции обосновал отказ в удовлетворении иска аналогичным образом: заявительницей не представлены доказательства, подтверждающие факт нахождения ее на иждивении; разница в доходах супругов не свидетельствует о том, что доход умершего супруга являлся для вдовы основным источником средств к существованию, приобретение ею продуктов питания и лекарственных препаратов для собственных нужд носило постоянный, систематический характер.
Кроме того, у истицы на момент смерти супруга был самостоятельный доход в виде пенсии, размер которой превышает величину прожиточного минимума. Апелляционный суд согласился с выводами нижестоящего суда, Верховный Суд – нет (Определение от 6 апреля 2020 г.
№ 18-КГ20-20).
Случаи судебных отказов многочисленны и имеют обширную географию. Районные и областные суды, шаблонно перечисляя одни и те же доводы, отказываются признавать заявительниц находившимися на иждивении супругов – военных пенсионеров.
Получение вдовой пенсии по старости оценивается судом как ее самостоятельный доход, и, поскольку он превышает размер прожиточного минимума региона, суды приходят к выводу, что его хватало и хватает для жизни, а значит, нет доказательств того, что помощь мужа являлась для вдовы-истицы постоянным и основным источником средств существования. Следовательно, на иждивении она не находилась.
Кульминацией в череде судебных отказов стал случай, вошедший в Обзор судебной практики ВС № 2 за 2020 г. (п.
11) 2 , в котором вдова получала страховую пенсию и супружеские алименты, что само по себе, как указал Верховный Суд в Определении от 28 октября 2019 г. № 78-КГ19-43, является признанием ее нуждающейся в помощи при жизни мужа: Л.
на момент смерти ее мужа являлась получателем страховой пенсии по старости, проживая с супругом совместно, получала от Г. помощь в виде выплачиваемых им алиментов на основании вступившего в законную силу судебного постановления как нетрудоспособный нуждающийся член его семьи, вывод судебных инстанций об отсутствии доказательств того, что материальная помощь мужа Л.
при жизни была для нее постоянным и основным источником средств к существованию, сделан без учета всех юридически значимых обстоятельств дела и является неправомерным.
Аргументация ВС о неправомерности решений нижестоящих судов подробна, логична и безупречна с точки зрения защиты прав вдов военных пенсионеров.
Остановлюсь на положениях, касающихся формирования нового подхода к доказыванию обстоятельств нахождения на иждивении. В Определении от 8 февраля 2021 г. Верховный Суд сформулировал следующие правовые позиции:
- к делам о нахождении на иждивении не имеет отношения соотношение размера прожиточного минимума и получаемой пенсии;
- наличие совершеннолетних трудоспособных детей не учитывается, если не установлен объем оказываемой ими помощи;
- при решении вопроса о том, являлась ли помощь супруга основным источником средств существования, надлежит установить размеры общих доходов и расходов супругов и применить положения семейного законодательства об общем имуществе, а также о порядке расходования семейных средств. Доходы каждого из супругов, в том числе получаемые пенсии, являются общим имуществом с режимом совместной собственности.
Что происходило и происходит в судах? Во всех решениях нижестоящих судов нет ссылок на Семейный кодекс РФ, несмотря на доказательства состояния заявительниц в зарегистрированном браке. Факт нахождения на иждивении в лучшем случае устанавливался путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой кормильцем при жизни, и доходами, самостоятельно получаемыми членом семьи.
Каким по величине должно быть соотношение самостоятельного дохода с объемом помощи от кормильца, чтобы суд посчитал его достаточным для признания заявителя состоявшим на иждивении? Для принятия положительного решения требовалось доказать, что помощь кормильца составляла основную часть средств, на которые жила семья, и по размерам была такой, что без нее члены семьи – получатели пенсии – не смогли бы обеспечить себя жизненно необходимыми средствами.
В практике есть прецеденты, когда доход супруга превышал доход вдовы примерно втрое, и суд первой инстанции в одном случае признал ее иждивенцем (Определение от 31 августа 2020 г. № 9-КГ20-13), а в другом – нет (Определение от 6 апреля 2020 г.
№ 18-КГ20-20). Единой шкалы пока не существует, и складывающаяся практика больше демонстрирует, мягко говоря, необоснованность судебных выводов.
Очень надеюсь, что позиция Верховного Суда, изложенная в Определении от 8 февраля 2021 г., не носит случайный характер и ВС решил побороть «своеволие» судов в толковании закона.
Невозможно не заметить, что в таких случаях необходим внесудебный порядок урегулирования спора, но МВД, Минобороны и ФСИН России направляют вдов в суд с исками об установлении факта нахождения на иждивении, выступая при этом против удовлетворения соответствующих исковых требований. В свою очередь, суды рассматривают такие иски в разрезе норм законодательства, действующего в социальной сфере.
Как итог – экономия бюджетных средств и очередное подтверждение, что «легких» исков не бывает.
«Откровением», однако, стала правовая позиция, отраженная во всех приведенных определениях Верховного Суда: «Довод судебных инстанций о том, что не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт ее нахождения на иждивении умершего супруга , также нельзя признать правомерным, поскольку судебные инстанции круг этих доказательств не определили и в нарушение статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предложили представить такие доказательства в подтверждение заявленных ею требований, тем самым нарушив право на справедливую, компетентную, полную и эффективную судебную защиту, закрепленное в статье 8 Всеобщей декларации прав человека, пункте 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, пункте 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации».
Итак, ВС сформулировал самостоятельное основание для отмены судебных решений, и примечательно, что речь идет не о доказывании обстоятельств, а именно о доказательствах. То есть если суд не воспользовался правом предложить стороне представить недостающие доказательства, он не вправе обосновывать принятое решение отсутствием доказательств, так как это нарушает право на справедливую судебную защиту.
Гражданин не может и не обязан знать, чего хочет от него суд, и, если бы суд четко указал, что необходимо ему для принятия решения в пользу истцов, спорящих с госорганами, возможно, вектор отношения граждан к правосудию изменил бы направление в положительную сторону.
Полагаю, что новый подход Верховного Суда к доказыванию обстоятельств нахождения на иждивении должен быть использован в практике адвокатов.
1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
к содержанию ↑Берут ли в армию, если родители — пенсионеры?
Ответ на вопрос «берут ли в армию, если родители — пенсионеры» чаще всего один: в армию берут.
Консультант Службы Помощи Призывникам
Призывают ли в армию, если родители призывника — пенсионеры?
Сам по себе предпенсионный и даже пенсионный возраст близких не освобождает от воинской обязанности. Если дедушка, бабушка, мать или отец призывника остаются дееспособными и не нуждаются в постоянном присмотре, то призывника могут забрать на службу.
Решение о призыве будет зависеть только от того, имеются ли у молодого человека другие причины, освобождающие от службы. Например, проблемы со здоровьем.
Хотя освободиться от срочной службы не получится, граждане РФ могут воспользоваться другой привилегией — проходить военную службу рядом с домом. Очередное, пусть и редкое, «увольнение» они смогут провести со своими близкими.
Такая возможность предусмотрена Приказом Министра обороны №400: в документе указано, что «срочники», имеющие пожилых родителей, направляются в военные части вблизи места их проживания. Правда, в тексте идет оговорка: если это возможно.
Поэтому молодого человека могут отправить и в те части, которые находятся в других регионах России.
При оценке шансов на службу рядом с домом нужно помнить, что распределение новобранцев зависит от нескольких условий. На место службы влияют категория годности, результаты психологического отбора и наличие вакантных мест в части.
Чтобы попасть в военную часть рядом с домом, нужно, чтобы совпал каждый из этих факторов. Такое стечение обстоятельств встречается нечасто, поэтому немногие призывники могут воспользоваться правом, предусмотренным Приказом Министра обороны.
Если вы все—таки решили воспользоваться возможностью, подготовьте и предоставьте в военкомат документы, которые подтверждают возраст родных и ваши родственные связи: копии паспорта, свидетельство о рождении и др.
к содержанию ↑Наши клиенты не служат в армии
Обращайтесь, мы будем рады вам помочь!
Как освободиться от призыва, если родители — пенсионеры?
В большинстве случаев молодых людей, у которых мама и папа — пенсионеры, не освобождают от воинской обязанности. Например, молодого человека могут отправить на военную службу, если его родители-иждивенцы, а сам призывник — единственный кормилец в семье.
Однако встречаются ситуации, когда такие граждане могут получить отсрочку и на время забыть о призыве.
Отсрочка положена, если:
- мать (отец) по здоровью нуждается в постоянной помощи и не находится на полном обеспечении государства,
- сын является единственным близким родственником, который мог бы ухаживать за больным.
Если говорить простыми словами, для получения отсрочки придется доказать, что мама или папа получили первую группу инвалидности и нуждаются в постоянном уходе. Если у матери (отца) вторая или третья группа инвалидности, такое право не предоставляется. Молодой человек подлежит призыву в армию.
Для оформления отсрочки по уходу за родителями понадобятся следующие документы:
- паспорт и свидетельство о рождении призывника;
- справка о составе семьи;
- заключение медико—социальной экспертизы о нуждаемости близкого человека в постоянном постороннем надзоре;
- паспорт человека, который нуждается в постоянной помощи.
Также военный комиссариат может запросить документы, которые подтверждают наличие или отсутствие других близких родственников, по закону обязанных содержать родителей призывника.
С уважением, Овчаров Артур, консультант Службы Помощи Призывникам.
к содержанию ↑Отсрочка от армии по уходу за бабушкой — какие документы нужны?
Отсрочка от армии по уходу за бабушкой предусмотрена Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», но отсрочку может получить призывник в том случае, если за пожилой женщиной больше не кому ухаживать, отсутствуют другие родственники. Впрочем, в каждом случае имеются свои нюансы, но освобождение от армии дают исключительно на законных основаниях.
к содержанию ↑Кто имеет право на отсрочку от армии
В статье 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» указаны все случаи, позволяющие получить временное освобождение от армии. Право на отсрочку надо подтверждать каждый год, предоставляя требуемые законодательством документы.
Получить отсрочку можно в следующих случаях:
Получают временное освобождение сроком на 1 год признанные в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья.
занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
- По детям
- являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
- имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка;
- имеющим двух и более детей;
- имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет.
- По учебе
- поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий — на время службы в указанных органах и учреждениях;
- поступившим в войска национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии у них высшего образования и специальных званий — на время службы в указанных войсках.
- обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, — в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;
- образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, университетах, магистратурах, докторантурах, др.
- По беременности жены
имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель.
- В связи с выборами
- избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, — на срок полномочий в указанных органах;
- зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, — на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии — до дня выбытия включительно.
Получить отсрочку можно только на законных основаниях, для этого требуется предоставить, подтверждающие факты, документы.
к содержанию ↑Отсрочка по уходу за пожилым человеком (бабушкой)
Военный комиссариат выдает отсрочку от армии на 1 год в не зависимости от желания гражданина в случае, если он занят постоянным уходом за пожилой бабушкой, отсутствуют другие близкие родственники, которые могли бы взять эти обязанности на себя. При этом, законом установлено, что отсрочку дают не только по уходу за бабушкой, но и другими близкими родственниками, требующими ухода по медицинским показателям – отец, мать, дедушка, жена, родной брат, сестра, опекун, усыновленный, усыновитель.
Призывник должен предоставить в военкомат медико-социальную экспертизу, доказывающую необходимость постоянного ухода. Бабушка, требующая ухода от призывника, не может полностью состоять на государственном обеспечении, в противном случае отсрочка не предоставляется.
В военный комиссариат нужно собрать следующие документы:
- свидетельство о рождении призывника;
- свидетельство о рождении бабушки, нуждающейся в уходе;
- справку о составе семьи;
- решение суда на усыновителей;
- паспорт призывника, бабушки;
- другие документы, которые могут потребоваться в каждом отдельном случае.
Каждый год право на отсрочку надо подтверждать, обновляя пакет документов.
Как получить отсрочку
Необходимо явиться в военкомат, написать заявление о предоставлении освобождения от армии на 1 год по семейным обстоятельствам. К заявлению прикладывают подтверждающие документы, стандартный пакет которых представлен выше.
Военный комиссариат изучает ситуацию, выносит решение. Могут потребоваться дополнительные документы, которые надо поднести в кратчайшие сроки.
Следующий раз в военкомат нужно явиться после окончания действия отсрочки. Если ситуация не изменилась, освобождение от армии продлевают.
По достижению призывником 27 лет ему выдают военный билет.
к содержанию ↑Дадут ли отсрочку, если вы не единственный родственник
Чтобы получить освобождение от армии, должно соблюдаться следующее условие — призывник является единственным близким родственником, который может ухаживать за тяжелобольными родителями, братьями/сестрами, бабушками/дедушками, опекунами и усыновителями и это официально задокументировано. Для получения отсрочки от призыва родственники должны быть гражданами РФ, предоставлена медико-социальная экспертиза, подтверждающая обстоятельства, дающие право на получение отсрочки от армии по семейным обстоятельствам.
В иных случаях освобождение не предусматривается. То есть, если имеются еще близкие родственники, которые могут ухаживать з бабушкой, в армию заберут.
Отсрочка от армии по уходу за бабушкой инвалидом, старше 80 лет
Пожилыми считаются женщины от 55 лет, мужчины от 60 лет. Положение относительно освобождения от воинских обязанностей не меняется, определяется 24 статьей.
Призывники, имеющие детей, инвалидов, пожилого возраста родителей, бабушек, дедушек, не попавшие под требование подпункта «б» пункта 1 статьи 24 Федерального закона, отправляются, по возможности, в части вблизи места жительства. Подобная ситуация является исключением из правил, договариваться надо с военным комиссариатом.
Кроме этого, бабушки с 80 лет признаются законодательно недееспособными, требующими постоянного ухода. Поэтому, если призывник является единственным родственником, принесет результат медико-социальной экспертизы, освобождение на 41 год ему дадут.
к содержанию ↑Опекунство и армия
Если над пожилой женщиной старше 80 лет, нуждающейся в постоянном уходе, оформить опекунство, получить отсрочку от армии можно. Но только в том случае, если у нее нет близких родственников. Перечень необходимых документов аналогичен.
Отзывы
Максим
«У меня лежачая бабушка после инсульта, за ней нужен постоянный уход. Кроме меня у нее еще есть дочь – моя мать. Мама тоже пенсионерка, часто болеет. Отсрочку в военкомате мне не дали, поскольку я не единственный родственник.»
Игорь
к содержанию ↑«Дед 80 лет требует постоянного ухода. Присматриваю за ним я. Есть дочь, то есть, моя мать, но живет в другом городе очень далеко. В военкомате мне сказали, что отсрочка не положена, но пошли на уступки, отправили служить не далеко от места жительства. Впрочем, ситуацию это не спасло. Деду наняли сиделку.»
Кому дают отсрочку от армии по уходу, какие документы нужны
Ряды вооруженных сил пополняются два раза в год юношами, которым исполнилось 18 лет. Несмотря на этот, казалось бы, отлаженный механизм, возрастной порог личного состава ограничен 27 годами.
Возникает резонный вопрос: «Откуда такие показатели?». Дело в том, что существует, как минимум, пять объективных причин, чтобы годного по состоянию здоровья парня оставили дома и не взяли в армию.
Решение об этом вправе принимать только военная комиссия. Временный период, когда призывник не зачисляется в ряды ВС, называется отсрочкой.
Еще раз напомним, что для того чтобы получить отсрочку, необходимо предоставить неопровержимые доказательства объективных причин. На заседании комиссии решается вопрос о возможности временного освобождения и его сроках. При этом юноша не считается пребывающим в запасе, то есть, военный билет ему не выдается.
к содержанию ↑Кто может рассчитывать на отсрочку
Работу военной комиссии регламентируют несколько законодательных документов, в том числе и ФЗ о воинской обязанности. Именно там указано, какая категория граждан может получить отсрочку от армии.
Стандартных ситуаций не бывает, и у каждого случая своя собственная история, однако удалось классифицировать основные причины, по которым служба в армии временно может быть перенесена.
- Отсрочка в связи с обучением. Имеет ряд нюансов, но в общих чертах заключается в том, что ученика школы, студента Вуза или аспиранта в армию не забирают, если обучение происходит по очной форме.
- Отсрочка по обстоятельствам в семье призывника. Здесь причин может быть несколько. Это и рождение второго ребенка, и опекунство, и отсрочка от армии по уходу за инвалидом.
- Отсрочка в связи с лечением. Если на медицинской комиссии было выявлено заболевание, не позволяющее призывать юношу в армию, но поддающееся лечению, то ему на определенный срок предоставят отсрочку.
- Отсрочка для работающего контингента. Ее получают представители органов спецслужб, некоторый административный аппарат, кандидаты в депутаты.
- Отсрочка для лиц, имеющих квоты, определяемые непосредственно Президентом РФ.
Несмотря на кажущуюся малочисленность категорий, список граждан, которым положена отсрочка, достаточно широкий, так как в каждой категории есть свои уникальные ситуации.
Следующая
